省政府新闻办召开江西省推广自由贸易试验区改革试点经验实施方案新闻发布会
2015/8/12 16:01:08 点击：
8月11日上午，江西省政府新闻办召开新闻发布会，解读了《江西省推广自由贸易试验区改革试点经验实施方案》(以下简称《方案》)，涉及74条措施，江西将在全省范围内全面推广上海、广东、天津、福建自由贸易试验区改革试点经验。
《方案》涉及10个方面共74条具体改革措施
根据国务院要求，推广上海自贸试验区改革试点经验，包括国家有关部委的29项和地方政府6项重点改革事项。江西在制定《方案》过程中，突破有关框架，新增了广东、福建、天津3个自贸试验区的部分可复制推广改革事项，改革事项及有关措施达到74项。
《方案》共分3个部分，主体部分是第二部分，包括十个方面的具体内容。主要内容包括深化行政管理体制改革、深化商事登记制度改革、推进投资管理领域改革、推进贸易管理领域改革、推进金融领域改革、推进社会信用体系建设、建立完善信息共享和综合执法制度、建立企业年度报告公示和经营异常名录制度、建立社会力量参与市场监督制度、完善专业监管制度等10个方面。
行政审批目录实行“一口受理”、“并联审批”
《方案》提出，加快转变政府职能，改革创新政府管理方式，按照国际化、法治化要求，2015年底前建立健全行政审批目录制度，实行“一口受理”、“并联审批”服务模式，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。
同时，深化商事登记制度改革。企业设立实行“三证合一”登记制度，提高市场准入效率，并推行线上线下结合和流程优化，实现跨部门数据共享和部分事务网上办理，优化企业设立流程，降低企业设立成本，促进行政公开透明。
建设国际贸易“单一窗口”管理平台
贸易管理领域，《方案》提出，推动海关监管制度创新和检验检疫制度创新，建设国际贸易“单一窗口”，推进通关便利化和贸易便利化。
其中，建设国际贸易“单一窗口”管理平台，将海关、检验检疫等贸易监管部门逐步纳入“单一窗口”管理平台；加强电子口岸建设，推动实现海关、检验检疫等口岸监管部门信息共享；检验检疫制度创新，推广全球维修产业检验检疫监管、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管等措施。
支持企业开展国际商业贷款等各类境外融资业务
金融领域改革方面，积极推动个人其他经常项下人民币结算业务，外商投资企业外汇资本金意愿结汇，推广银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务，直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理。落实统一内外资企业外债政策，建立健全外债宏观审慎管理制度。
《方案》还提出，支持企业开展国际商业贷款等各类境外融资业务、构建跨境个人投资者保护制度，严格投资者适当性管理。探索在国家级开发区内设立多币种的产业投资基金，研究设立多币种的土地信托基金等。
2016年底前建成全省公共信用信息平台
为推进社会信用体系建设，《方案》提出，完善社会信用体系相关制度和标准体系，健全公民、组织信用记录，建立公共信用信息平台和共享机制，完善跨部门信用联动奖惩机制，加大信用信息的应用和推广。
2015年底前开通“信用江西”网站，面向社会提供公共信用信息一站式查询服务功能。2016年底前，建成江西省公共信用信息平台，实现公共信用信息平台与各部门信用信息系统对接和互联互通。
2016年底前制定联合守信奖励和失信惩戒管理办法，各部门制定本部门、本行业守信激励和失信惩戒实施细则及配套制度，通过信用信息交换共享，建立跨部门、跨地区信用信息互认共享机制，实现跨部门、跨地区信用奖惩联动，使守信者处处受益、失信者寸步难行。
将建立环境违法法人“黑名单”制度
《方案》还提出，建立完善信息共享和综合执法制度，建设全省信息共享和服务平台，实现各管理部门监管信息的归集应用和全面共享，推动跨部门联合监管；通过信息公开、协同服务等方式，形成服务企业和社会参与的对外服务系统。建立各部门联动执法、协调合作机制。
其中，推进公平竞争制度创新，2016年底前建立环境违法法人“黑名单”制度，严格环境保护执法；2017年底前建立全省市场监管信息共享和服务平台，推动跨部门市场监管信息互联互通。
全面清理省政府各部门行政权力
为使自由贸易试验区改革试点经验在江西生根落地、产生实效，《方案》还提出建立社会力量参与市场监督制度，通过准入环节的制度设计、政府购买服务、制定行业标准等进行引导，发挥行业协会和专业服务机构在行业准入、认证鉴定、评审评估、标准制定、竞争秩序维护等方面的作用。
重点推行市场监管部门权力清单制度。深化行政审批制度改革，公示行政审批事项目录，公开审批依据、程序、申报条件等，规范行政审批行为。全面清理省政府各部门行政权力，公开市场监管部门权力清单，进一步厘清政府和市场边界。按照有权必有责、用权受监督的要求，强化对行政权力的监督制约，细化各部门履职责任，晒出行政责任清单，广泛接受社会监督。
推广试点经验将为全面深化改革提供新动力
“学习借鉴上海等自贸试验区改革试点经验，用开放倒逼改革，更加注重在体制、机制、管理和服务上的创新，是推动我省经济体制改革的突破口，是我省新一轮经济体制改革的‘创新高地’。”江西省政府副秘书长、研究室主任陈石俊表示，推广上海、广东、天津、福建自由贸易试验区改革试点经验，将为江西省全面深化改革提供新的动力。
同时，大力推广自贸试验区的投资管理制度、贸易监管制度、金融创新制度、事中事后监管制度等一系列改革措施，将有利于江西提高投资贸易便利化、通关便利化水平，有利于促进江西参与国际国内要素有序自由流动、资源全球高效配置，有利于推动江西在新一轮的深化改革、扩大开放中抢占发展先机，实现发展升级、绿色崛起。
《方案》涉及10个方面共74条具体改革措施
根据国务院要求，推广上海自贸试验区改革试点经验，包括国家有关部委的29项和地方政府6项重点改革事项。江西在制定《方案》过程中，突破有关框架，新增了广东、福建、天津3个自贸试验区的部分可复制推广改革事项，改革事项及有关措施达到74项。
《方案》共分3个部分，主体部分是第二部分，包括十个方面的具体内容。主要内容包括深化行政管理体制改革、深化商事登记制度改革、推进投资管理领域改革、推进贸易管理领域改革、推进金融领域改革、推进社会信用体系建设、建立完善信息共享和综合执法制度、建立企业年度报告公示和经营异常名录制度、建立社会力量参与市场监督制度、完善专业监管制度等10个方面。
行政审批目录实行“一口受理”、“并联审批”
《方案》提出，加快转变政府职能，改革创新政府管理方式，按照国际化、法治化要求，2015年底前建立健全行政审批目录制度，实行“一口受理”、“并联审批”服务模式，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。
同时，深化商事登记制度改革。企业设立实行“三证合一”登记制度，提高市场准入效率，并推行线上线下结合和流程优化，实现跨部门数据共享和部分事务网上办理，优化企业设立流程，降低企业设立成本，促进行政公开透明。
建设国际贸易“单一窗口”管理平台
贸易管理领域，《方案》提出，推动海关监管制度创新和检验检疫制度创新，建设国际贸易“单一窗口”，推进通关便利化和贸易便利化。
其中，建设国际贸易“单一窗口”管理平台，将海关、检验检疫等贸易监管部门逐步纳入“单一窗口”管理平台；加强电子口岸建设，推动实现海关、检验检疫等口岸监管部门信息共享；检验检疫制度创新，推广全球维修产业检验检疫监管、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管等措施。
支持企业开展国际商业贷款等各类境外融资业务
金融领域改革方面，积极推动个人其他经常项下人民币结算业务，外商投资企业外汇资本金意愿结汇，推广银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务，直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理。落实统一内外资企业外债政策，建立健全外债宏观审慎管理制度。
《方案》还提出，支持企业开展国际商业贷款等各类境外融资业务、构建跨境个人投资者保护制度，严格投资者适当性管理。探索在国家级开发区内设立多币种的产业投资基金，研究设立多币种的土地信托基金等。
2016年底前建成全省公共信用信息平台
为推进社会信用体系建设，《方案》提出，完善社会信用体系相关制度和标准体系，健全公民、组织信用记录，建立公共信用信息平台和共享机制，完善跨部门信用联动奖惩机制，加大信用信息的应用和推广。
2015年底前开通“信用江西”网站，面向社会提供公共信用信息一站式查询服务功能。2016年底前，建成江西省公共信用信息平台，实现公共信用信息平台与各部门信用信息系统对接和互联互通。
2016年底前制定联合守信奖励和失信惩戒管理办法，各部门制定本部门、本行业守信激励和失信惩戒实施细则及配套制度，通过信用信息交换共享，建立跨部门、跨地区信用信息互认共享机制，实现跨部门、跨地区信用奖惩联动，使守信者处处受益、失信者寸步难行。
将建立环境违法法人“黑名单”制度
《方案》还提出，建立完善信息共享和综合执法制度，建设全省信息共享和服务平台，实现各管理部门监管信息的归集应用和全面共享，推动跨部门联合监管；通过信息公开、协同服务等方式，形成服务企业和社会参与的对外服务系统。建立各部门联动执法、协调合作机制。
其中，推进公平竞争制度创新，2016年底前建立环境违法法人“黑名单”制度，严格环境保护执法；2017年底前建立全省市场监管信息共享和服务平台，推动跨部门市场监管信息互联互通。
全面清理省政府各部门行政权力
为使自由贸易试验区改革试点经验在江西生根落地、产生实效，《方案》还提出建立社会力量参与市场监督制度，通过准入环节的制度设计、政府购买服务、制定行业标准等进行引导，发挥行业协会和专业服务机构在行业准入、认证鉴定、评审评估、标准制定、竞争秩序维护等方面的作用。
重点推行市场监管部门权力清单制度。深化行政审批制度改革，公示行政审批事项目录，公开审批依据、程序、申报条件等，规范行政审批行为。全面清理省政府各部门行政权力，公开市场监管部门权力清单，进一步厘清政府和市场边界。按照有权必有责、用权受监督的要求，强化对行政权力的监督制约，细化各部门履职责任，晒出行政责任清单，广泛接受社会监督。
推广试点经验将为全面深化改革提供新动力
“学习借鉴上海等自贸试验区改革试点经验，用开放倒逼改革，更加注重在体制、机制、管理和服务上的创新，是推动我省经济体制改革的突破口，是我省新一轮经济体制改革的‘创新高地’。”江西省政府副秘书长、研究室主任陈石俊表示，推广上海、广东、天津、福建自由贸易试验区改革试点经验，将为江西省全面深化改革提供新的动力。
同时，大力推广自贸试验区的投资管理制度、贸易监管制度、金融创新制度、事中事后监管制度等一系列改革措施，将有利于江西提高投资贸易便利化、通关便利化水平，有利于促进江西参与国际国内要素有序自由流动、资源全球高效配置，有利于推动江西在新一轮的深化改革、扩大开放中抢占发展先机，实现发展升级、绿色崛起。
来源：江西省政府网
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