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江西省工信委关于做好2015年省级小微企业创业园申报工作的通知

2015/8/10 10:06:39      点击:
各设区市中小企业主管部门:
       为给创业者搭建更多高质量创业平台,推动大众创业、万众创新深入开展,不断优化创业环境,改善创业条件,增强孵化功能,根据《创建省级小微企业创业园实施办法(试行)》(赣中小企发〔2012〕2号)的要求,现就2015年省级小微企业创业园申报工作通知如下:
       一、申报条件 
       凡符合《创建省级小微企业创业园实施办法(试行)》条件的小微企业创业园均可申报。
       二、申报程序
       (一)小微企业创业园运营单位提交申请报告。
       (二)设区市中小企业主管部门初审后行文上报。
       (三)省工信委组织专家对申报单位进行合规性审查和考察评估后,分别认定为“省级小微企业创业园”或“省级小微企业创业园创建单位”。
       三、相关要求
       (一)《创建省级小微企业创业园实施办法(试行)》见省工信委中小企业处网站(http://www.jxciit.gov.cn/)
       (二)各设区市应于7月20日前将“省级小微企业创业园” 或“省级小微企业创业园创建单位”申报资料(纸质版一式两份和电子版)报省工信委中小企业处。
       联系人:韩坤
       电 话:0791-86286571
       邮 箱:qyfz2013@126.com


附件
       创建省级小微企业创业园实施办法(试行)
       为落实省政府《关于贯彻落实国务院支持小型微型企业发展若干政策的实施意见》(赣府发〔2011〕30号),省中小企业局决定,在全省省级小企业创业基地建设基础上,创建一批具有示范带动作用的江西省省级小微企业创业园(以下简称创业园)。特制定如下实施办法:
       一、指导思想、基本原则和任务目标
       (一)指导思想。按照“以培育初创企业为主、以提高企业承载量为主、以发展楼宇经济为主”总体要求,依托现有工业园区、经济技术和高新技术开发区、特色产业集聚区、省级小企业创业基地以及人口集中的城镇,创建高品质创业园,为创业者提供“保姆式”服务,扎实促进小微企业健康成长,为推动我省经济发展,缓解就业压力,构建富裕和谐秀美江西做贡献。
       (二)基本原则
       创业园是小微企业孕育和成长的摇篮,是培育创业者,有效降低创业成本、创业风险,提高创业成功率的重要载体。创建要遵循如下原则:
       1.统筹规划、合理布局。各地要把创业园建设纳入当地经济社会发展总体规划,与推进经济结构调整、发展非公有制经济、扩大城乡就业紧密结合起来。
       2.整合资源、突出主业。充分利用现有条件,通过整合、改造、新建等措施,建设适合当地特点且主业突出的创业园。
       3.政府推动、市场运作。建立政策用地扶持、政策资金引导、市场机制调节和各方面广泛参与的运行机制,加快创业园基础及配套设施建设。
       4.服务配套、讲求实效。建立健全创业园创业公共服务平台,为创业者提供全方位服务,帮助创业者降低创业成本,提高创业成功率。
       (三)任务目标。从江西实际出发,县(市、区)重点培育以返乡创业为主的劳动密集型创业园;设区市重点培育以科研创新为主的科技型创业园。力争用5年时间,在全省建成100个创业园,培育企业达10000家以上,初步形成布局合理、功能齐全、管理规范、运作高效的创业孵化体系。
       二、创业园的认定标准
       1.创业园运营单位应具有独立法人资格、固定办公场所和专职服务人员,且经营规范,财务收支状况良好;制定了中长期发展规划和建设实施方案,发展目标明确,具有良好的发展前景和可持续发展能力。
       2.创业园管理制度和服务措施完善,建立了管理、服务台帐和详细的租金、税费减免台帐;引进了专业服务机构,能够为创业者提供社会化、专业化的服务;拥有较完善配套设施,可为企业或职工提供会议、培训、文化娱乐等场所。
       3.创业园必须相对集中在一个区域。创业园内企业一般不少于50家;占地面积一般不少于30亩或建筑面积不少于15000平方米;厂房和办公用房应以四层以上的楼宇为主,建筑密度≥36%,容积率≥1。
       4.孵化企业必须是初创的小型微型企业,以营业收入300万元以下或从业人员20人以下的微型企业为主,符合当地产业延伸规划,能形成较完整的产业链,产业配套率达80%以上。
       三、创业园的申报与认定
       1.申报。每年上半年由设区市中小企业主管部门统一向省中小企业局申报。申报材料包括:
       (1)设区市中小企业主管部门上报文件;
       (2)创业园所在县(市、区)政府提交的省级创业园申请报告;
       (3)创业园总体规划及建设进度;
       (4)有关图表、证照。主要包括:创业园申请(备案)表、入驻企业情况登记表、服务机构统计表以及创业园平面设计规划图、建设用地规划许可证、运营单位法人证书、营业执照副本、创业园工作人员学历职称证书复印件;
       (5)当地扶持创业园相关政策文件;
       (6)要求提供的其它材料。
       2.认定。省中小企业局组织有关人员,对申报创业园进行实地考察评估。经审核符合条件的创业园,认定为“省级小微企业创业园”。对建设规划科学合理,且建设用地、建设项目、建设资金、拟入驻企业已落实到位的新建创业园,经考察评估,可先认定为“省级小微企业创业园重点建设项目”,待项目建好后再正式命名。
       四、创业园的扶持政策
       1.财政扶持政策。省级财政在扩大中小企业发展专项资金规模基础上,每年统筹安排资金用于支持创业园建设。市县政府也应在扩大中小企业发展专项资金规模基础上,加大创业园的资金支持力度。符合条件的,优先申报国家小企业创业环境改造项目。
       2.建设用地扶持政策。每年从省、市预留新增建设用地指标中安排1000亩以上用于新建或扩建创业园。各地应积极配合做好创业园建设用地的规划利用工作。
       3.融资担保扶持政策。凡在创业园内的创业者,初创期间因自筹资金不足,均可向创业项目所在地的小额贷款担保中心申请小额担保贷款,个人贷款最高额度为5万元,合伙经营的人员贷款最高额度为20万元,企业贷款最高额度为200万元。上述贷款按规定享受财政贴息扶持(具体扶持办法由省中小企业局、省人社厅另行制定)。
       4.创业服务扶持政策。鼓励和支持创业园建立公共服务平台,引进社会服务机构为企业提供政务代理、融资担保、信息及管理咨询和政策、法律、财务等专业服务。对操作规范、价格优惠、成效显著的服务项目给予一定的资金补助。
       5.税费扶持政策。根据赣地税发〔2012〕25号文件精神,创业园内小微企业享受国家和我省相关税收优惠政策。对年应纳税所得额低于6万元的小型微利企业,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。对在一个纳税年度内,小型微型企业技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收。对从事符合条件的环境保护、节能节水项目的小型微型企业,所得税享受“三免三减半”政策;被认定为高新技术的小型微型企业,减按15%税率征收企业所得税。
       6.考核奖励政策。每年组织一次全面考核,对创业环境好、服务质量优、入驻企业多、企业成长快、孵化成功率高的创业园给予表彰和奖励,通过先进典型的示范带动作用,推动全省创业园健康发展。各设区市应制定相应的奖励办法。